| Summary: | Pro gradu -tutkielmani tavoitteena oli selvittää luottamuksen lähtökohtia ja rakentumista sekä
luottamuksen kietoutumista vallankäyttöön kuntaliitokseen valmistautuvissa kunnissa ennen
kuntaliitosta, sen tapahtuessa ja kuntaliitoksen jälkeen. Kuntaliitoksessa mukana olevien kuntien
virka- ja luottamushenkilöt sekä tavalliset kuntalaiset joutuvat mukaan monisäikeisiin
valtakamppailuihin, joihin luottamus liittyy kiinteästi. Kyse on pitkälle myös hallinnosta ja
hallinnasta.
Kuntaliitoksissa taustalla ovat valtionhallinnosta lähteneet tehostamisvaatimukset, vaikka
varsinaisista pakkoliitoksista ei nyt ole kyse. Tehostamisvaatimuksilla on vaikutusta paitsi suoraan
kunnallishallintoon, myös moniin julkisen hallinnon sidosryhmien hallintoon ja toimintaan.
Kuntaliitoksia tehtiin Suomessa vuoden 2009 alussa enemmän kuin koskaan aiemmin yhden ja
saman vuodenvaihteen aikana. Erityiskohteena tässä pro gradu -tutkielmassa on Kokkolan ja sen
naapurikuntien Kälviän, Lohtajan ja Ullavan kuntaliitos. Kaikilla kunnilla on pitkä, oma
historiallinen taustansa, ja niitä yhdistää kuuluminen samaan maakuntaan, Keski-Pohjanmaahan.
Vuoden 2010 alussa toteutui Himangan ja Kalajoen kuntaliitos. Varsinaisena tutkimusaineistona
olivat kolmessa sanomalehdessä, Keskipohjanmaassa, Kokkolan Sanomissa ja Kokkola-lehdessä
vuoden aikana julkaistut artikkelit, joissa käsiteltiin kuntaliitoksia ja niiden vaikutuksia.
Tutkimusmetodina käytän diskurssianalyysiä ja työkaluna Algirdas J. Greimasin semioottisesta
teoriasta nousevaa aktanttianalyysiä. Diskurssianalyysi tarkastelee kaikkea kielenkäyttöä
tekemisenä eli toimintana. Kyse on merkityksistä ja merkitysten välittymisestä.
Tutkielmani aiheeseen pureuduin kolmen erillisen teeman avulla. Tutkin luottamuksen
rakentumista ja kuntaliitoksen merkityksiä erikseen energiayhtymäyhteistyöhön,
seurakuntayhteistyöhön sekä valtionhallinnon suuntautumiseen liittyvien tekstien kautta. Kaikkiin
teemoihin liittyvistä teksteistä ilmenee, että luottamus joutuu kuntaliitoksen yhteydessä osin kovalle
koetukselle. Taustalta paljastuu poliittisia pelejä, jotka ulottuvat paikallistasolta valtakunnan
huipulle. Viime kädessä kyse on luottamuksesta politiikkaan ja instituutioihin. Paikallistasolla
yhteistyö nojautuu hyvin pitkälle luottamukseen, joka on sosiaalisen pääoman tärkein muoto.
|
|---|