Kunnallisen ympäristölupamenettelyn vaikuttavuusarviointi

Ympäristönsuojelulakiin (86/2000) perustuvan ympäristölupajärjestelmän tärkeimpiä tehtäviä on ehkäistä ympäristön pilaantumista sekä turvata kansalaisten vaikuttamismahdollisuudet ympäristöä koskevassa päätöksenteossa. Ympäristölupamenettelyssä lupaviranomainen harkitsee tapauskohtaisesti pilaantumi...

Full description

Bibliographic Details
Main Author: Hietala, Vilma
Other Authors: Matemaattis-luonnontieteellinen tiedekunta, Faculty of Sciences, Bio- ja ympäristötieteiden laitos, Department of Biological and Environmental Science, University of Jyväskylä, Jyväskylän yliopisto
Format: Master's thesis
Language:fin
Published: 2013
Subjects:
Online Access: https://jyx.jyu.fi/handle/123456789/42653
_version_ 1826225718667771904
author Hietala, Vilma
author2 Matemaattis-luonnontieteellinen tiedekunta Faculty of Sciences Bio- ja ympäristötieteiden laitos Department of Biological and Environmental Science University of Jyväskylä Jyväskylän yliopisto
author_facet Hietala, Vilma Matemaattis-luonnontieteellinen tiedekunta Faculty of Sciences Bio- ja ympäristötieteiden laitos Department of Biological and Environmental Science University of Jyväskylä Jyväskylän yliopisto Hietala, Vilma Matemaattis-luonnontieteellinen tiedekunta Faculty of Sciences Bio- ja ympäristötieteiden laitos Department of Biological and Environmental Science University of Jyväskylä Jyväskylän yliopisto
author_sort Hietala, Vilma
datasource_str_mv jyx
description Ympäristönsuojelulakiin (86/2000) perustuvan ympäristölupajärjestelmän tärkeimpiä tehtäviä on ehkäistä ympäristön pilaantumista sekä turvata kansalaisten vaikuttamismahdollisuudet ympäristöä koskevassa päätöksenteossa. Ympäristölupamenettelyssä lupaviranomainen harkitsee tapauskohtaisesti pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan sallittavuuden ja asettaa tarvittavat lupamääräykset ympäristövaikutusten rajoittamiseksi luvan myöntämisen edellyttämälle tasolle. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviin kuuluu luvittaa asetuksella määritellyt, lähinnä paikallisia ympäristövaikutuksia aiheuttavat toiminnot. Tapaustutkimuksessa selvitettiin kunnan käsittelemien ympäristölupien vaikuttavuutta konkreettisten ympäristöön kohdistuvien vaikutusten osalta. Aineistona oli polttonesteiden jakeluasemien, kivenmurskaamojen sekä pienten energiantuotantolaitosten ympäristölupia vuosilta 2008–2012. Lupahakemusten tietoja vertailtiin tehtyihin lupapäätöksiin, ja arviointi suoritettiin pisteyttämällä valitut, pääosin toimialan lupamääräyksiin perustuvat kriteerit tarkoitusta varten muodostetulla pisteytysasteikolla. Yksittäisiä erityisen vaikuttavia ympäristölupia ei arvioinnin tuloksena löydetty, mutta tiettyjen kriteerien tärkeys nousi tuloksista kautta linjan esille. Kaikkien toimialojen lupien kohdalla maaperän sekä pohjaveden suojaukseen liittyvät kriteerit saivat suuria vaikuttavuuden arvoja, ja lisäksi pohjaveden pilaantumisriski oli tutkimuksessa tarkasteltujen kielteisten lupapäätösten keskeisenä perusteluna. Myös tarkkailu- ja raportointimääräykset olivat kaikilla toimialoilla vaikuttavimpien kriteerien joukossa. Ympäristöluvilla pystyttiin puuttumaan hyvin laitosten pahimpiin ympäristöriskeihin, mutta myös joitakin lupaharkinnassa parannettavia asioita tunnistettiin. Lainsäädäntö sekä ympäristölupaviranomaisten toimintaympäristö ovat yhä jatkuvassa muutoksessa, joten lupamenettelyn kehittämistä sekä tehostamista on tarpeen tutkia edelleen.
first_indexed 2024-09-11T08:52:44Z
format Pro gradu
free_online_boolean 1
fullrecord [{"key": "dc.contributor.author", "value": "Hietala, Vilma", "language": null, "element": "contributor", "qualifier": "author", "schema": "dc"}, {"key": "dc.date.accessioned", "value": "2013-12-13T11:16:36Z", "language": null, "element": "date", "qualifier": "accessioned", "schema": "dc"}, {"key": "dc.date.available", "value": "2013-12-13T11:16:36Z", "language": null, "element": "date", "qualifier": "available", "schema": "dc"}, {"key": "dc.date.issued", "value": "2013", "language": null, "element": "date", "qualifier": "issued", "schema": "dc"}, {"key": "dc.identifier.other", "value": "oai:jykdok.linneanet.fi:1290197", "language": null, "element": "identifier", "qualifier": "other", "schema": "dc"}, {"key": "dc.identifier.uri", "value": "https://jyx.jyu.fi/handle/123456789/42653", "language": null, "element": "identifier", "qualifier": "uri", "schema": "dc"}, {"key": "dc.description.abstract", "value": "Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulakiin (86/2000) perustuvan ymp\u00e4rist\u00f6lupaj\u00e4rjestelm\u00e4n t\u00e4rkeimpi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 on ehk\u00e4ist\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6n pilaantumista sek\u00e4 turvata kansalaisten vaikuttamismahdollisuudet ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4 koskevassa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa. Ymp\u00e4rist\u00f6lupamenettelyss\u00e4 lupaviranomainen harkitsee tapauskohtaisesti pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan sallittavuuden ja asettaa tarvittavat lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten rajoittamiseksi luvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytt\u00e4m\u00e4lle tasolle. Kunnan ymp\u00e4rist\u00f6nsuojeluviranomaisen teht\u00e4viin kuuluu luvittaa asetuksella m\u00e4\u00e4ritellyt, l\u00e4hinn\u00e4 paikallisia ymp\u00e4rist\u00f6vaikutuksia aiheuttavat toiminnot.\nTapaustutkimuksessa selvitettiin kunnan k\u00e4sittelemien ymp\u00e4rist\u00f6lupien vaikuttavuutta konkreettisten ymp\u00e4rist\u00f6\u00f6n kohdistuvien vaikutusten osalta. Aineistona oli polttonesteiden jakeluasemien, kivenmurskaamojen sek\u00e4 pienten energiantuotantolaitosten ymp\u00e4rist\u00f6lupia vuosilta 2008\u20132012. Lupahakemusten tietoja vertailtiin tehtyihin lupap\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin, ja arviointi suoritettiin pisteytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 valitut, p\u00e4\u00e4osin toimialan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksiin perustuvat kriteerit tarkoitusta varten muodostetulla pisteytysasteikolla.\nYksitt\u00e4isi\u00e4 erityisen vaikuttavia ymp\u00e4rist\u00f6lupia ei arvioinnin tuloksena l\u00f6ydetty, mutta tiettyjen kriteerien t\u00e4rkeys nousi tuloksista kautta linjan esille. Kaikkien toimialojen lupien kohdalla maaper\u00e4n sek\u00e4 pohjaveden suojaukseen liittyv\u00e4t kriteerit saivat suuria vaikuttavuuden arvoja, ja lis\u00e4ksi pohjaveden pilaantumisriski oli tutkimuksessa tarkasteltujen kielteisten lupap\u00e4\u00e4t\u00f6sten keskeisen\u00e4 perusteluna. My\u00f6s tarkkailu- ja raportointim\u00e4\u00e4r\u00e4ykset olivat kaikilla toimialoilla vaikuttavimpien kriteerien joukossa. Ymp\u00e4rist\u00f6luvilla pystyttiin puuttumaan hyvin laitosten pahimpiin ymp\u00e4rist\u00f6riskeihin, mutta my\u00f6s joitakin lupaharkinnassa parannettavia asioita tunnistettiin. Lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6lupaviranomaisten toimintaymp\u00e4rist\u00f6 ovat yh\u00e4 jatkuvassa muutoksessa, joten lupamenettelyn kehitt\u00e4mist\u00e4 sek\u00e4 tehostamista on tarpeen tutkia edelleen.", "language": "fi", "element": "description", "qualifier": "abstract", "schema": "dc"}, {"key": "dc.description.provenance", "value": "Submitted using Plone Publishing form by Vilma Hietala (viliirhi) on 2013-12-13 11:16:36.093849. Form: Pro gradu -lomake (1 tekij\u00e4) (https://kirjasto.jyu.fi/julkaisut/julkaisulomakkeet/pro-gradu-lomake-1-tekijae). JyX data:", "language": "en", "element": "description", "qualifier": "provenance", "schema": "dc"}, {"key": "dc.description.provenance", "value": "Submitted by jyx lomake-julkaisija (jyx-julkaisija@noreply.fi) on 2013-12-13T11:16:36Z\nNo. of bitstreams: 2\nURN:NBN:fi:jyu-201312132795.pdf: 1009854 bytes, checksum: 90201b56a15bfbad61ef90da732978d6 (MD5)\nlicense.html: 4896 bytes, checksum: cc7738ac955e4dabb14355c86d1f982b (MD5)", "language": "en", "element": "description", "qualifier": "provenance", "schema": "dc"}, {"key": "dc.description.provenance", "value": "Made available in DSpace on 2013-12-13T11:16:36Z (GMT). No. of bitstreams: 2\nURN:NBN:fi:jyu-201312132795.pdf: 1009854 bytes, checksum: 90201b56a15bfbad61ef90da732978d6 (MD5)\nlicense.html: 4896 bytes, checksum: cc7738ac955e4dabb14355c86d1f982b (MD5)\n Previous issue date: 2013", "language": "en", "element": "description", "qualifier": "provenance", "schema": "dc"}, {"key": "dc.format.extent", "value": "1 verkkoaineisto.", "language": null, "element": "format", "qualifier": "extent", "schema": "dc"}, {"key": "dc.format.mimetype", "value": "application/pdf", "language": null, "element": "format", "qualifier": "mimetype", "schema": "dc"}, {"key": "dc.language.iso", "value": "fin", "language": null, "element": "language", "qualifier": "iso", "schema": "dc"}, {"key": "dc.rights", "value": "In Copyright", "language": "en", "element": "rights", "qualifier": null, "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.other", "value": "ymp\u00e4rist\u00f6lupa", "language": "", "element": "subject", "qualifier": "other", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.other", "value": "vaikuttavuus", "language": "", "element": "subject", "qualifier": "other", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.other", "value": "kunta", "language": "", "element": "subject", "qualifier": "other", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.other", "value": "polttonesteiden jakeluasema", "language": "", "element": "subject", "qualifier": "other", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.other", "value": "kivenmurskaamo", "language": "", "element": "subject", "qualifier": "other", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.other", "value": "energiantuotantolaitos", "language": "", "element": "subject", "qualifier": "other", "schema": "dc"}, {"key": "dc.title", "value": "Kunnallisen ymp\u00e4rist\u00f6lupamenettelyn vaikuttavuusarviointi", "language": null, "element": "title", "qualifier": null, "schema": "dc"}, {"key": "dc.type", "value": "master thesis", "language": null, "element": "type", "qualifier": null, "schema": "dc"}, {"key": "dc.identifier.urn", "value": "URN:NBN:fi:jyu-201312132795", "language": null, "element": "identifier", "qualifier": "urn", "schema": "dc"}, {"key": "dc.type.ontasot", "value": "Pro gradu -tutkielma", "language": "fi", "element": "type", "qualifier": "ontasot", "schema": "dc"}, {"key": "dc.type.ontasot", "value": "Master\u2019s thesis", "language": "en", "element": "type", "qualifier": "ontasot", "schema": "dc"}, {"key": "dc.contributor.faculty", "value": "Matemaattis-luonnontieteellinen tiedekunta", "language": "fi", "element": "contributor", "qualifier": "faculty", "schema": "dc"}, {"key": "dc.contributor.faculty", "value": "Faculty of Sciences", "language": "en", "element": "contributor", "qualifier": "faculty", "schema": "dc"}, {"key": "dc.contributor.department", "value": "Bio- ja ymp\u00e4rist\u00f6tieteiden laitos", "language": "fi", "element": "contributor", "qualifier": "department", "schema": "dc"}, {"key": "dc.contributor.department", "value": "Department of Biological and Environmental Science", "language": "en", "element": "contributor", "qualifier": "department", "schema": "dc"}, {"key": "dc.contributor.organization", "value": "University of Jyv\u00e4skyl\u00e4", "language": "en", "element": "contributor", "qualifier": "organization", "schema": "dc"}, {"key": "dc.contributor.organization", "value": "Jyv\u00e4skyl\u00e4n yliopisto", "language": "fi", "element": "contributor", "qualifier": "organization", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.discipline", "value": "Ymp\u00e4rist\u00f6tiede ja -teknologia", "language": "fi", "element": "subject", "qualifier": "discipline", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.discipline", "value": "Environmental science and technology", "language": "en", "element": "subject", "qualifier": "discipline", "schema": "dc"}, {"key": "dc.date.updated", "value": "2013-12-13T11:16:37Z", "language": null, "element": "date", "qualifier": "updated", "schema": "dc"}, {"key": "dc.type.coar", "value": "http://purl.org/coar/resource_type/c_bdcc", "language": null, "element": "type", "qualifier": "coar", "schema": "dc"}, {"key": "dc.rights.accesslevel", "value": "openAccess", "language": "fi", "element": "rights", "qualifier": "accesslevel", "schema": "dc"}, {"key": "dc.type.publication", "value": "masterThesis", "language": null, "element": "type", "qualifier": "publication", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.oppiainekoodi", "value": "4015", "language": null, "element": "subject", "qualifier": "oppiainekoodi", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.yso", "value": "ymp\u00e4rist\u00f6luvat", "language": null, "element": "subject", "qualifier": "yso", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.yso", "value": "vaikuttavuus", "language": null, "element": "subject", "qualifier": "yso", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.yso", "value": "kunnat", "language": null, "element": "subject", "qualifier": "yso", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.yso", "value": "murskauslaitokset", "language": null, "element": "subject", "qualifier": "yso", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.yso", "value": "polttonesteet", "language": null, "element": "subject", "qualifier": "yso", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.yso", "value": "jakeluasemat", "language": null, "element": "subject", "qualifier": "yso", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.yso", "value": "energiantuotantolaitokset", "language": null, "element": "subject", "qualifier": "yso", "schema": "dc"}, {"key": "dc.subject.yso", "value": "ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaki", "language": null, "element": "subject", "qualifier": "yso", "schema": "dc"}, {"key": "dc.format.content", "value": "fulltext", "language": null, "element": "format", "qualifier": "content", "schema": "dc"}, {"key": "dc.rights.url", "value": "https://rightsstatements.org/page/InC/1.0/", "language": null, "element": "rights", "qualifier": "url", "schema": "dc"}, {"key": "dc.type.okm", "value": "G2", "language": null, "element": "type", "qualifier": "okm", "schema": "dc"}]
id jyx.123456789_42653
language fin
last_indexed 2025-02-18T10:56:51Z
main_date 2013-01-01T00:00:00Z
main_date_str 2013
online_boolean 1
online_urls_str_mv {"url":"https:\/\/jyx.jyu.fi\/bitstreams\/267a9e47-9925-4453-8cd7-d9ea27cd9f7a\/download","text":"URN:NBN:fi:jyu-201312132795.pdf","source":"jyx","mediaType":"application\/pdf"}
publishDate 2013
record_format qdc
source_str_mv jyx
spellingShingle Hietala, Vilma Kunnallisen ympäristölupamenettelyn vaikuttavuusarviointi ympäristölupa vaikuttavuus kunta polttonesteiden jakeluasema kivenmurskaamo energiantuotantolaitos Ympäristötiede ja -teknologia Environmental science and technology 4015 ympäristöluvat kunnat murskauslaitokset polttonesteet jakeluasemat energiantuotantolaitokset ympäristönsuojelulaki
title Kunnallisen ympäristölupamenettelyn vaikuttavuusarviointi
title_full Kunnallisen ympäristölupamenettelyn vaikuttavuusarviointi
title_fullStr Kunnallisen ympäristölupamenettelyn vaikuttavuusarviointi Kunnallisen ympäristölupamenettelyn vaikuttavuusarviointi
title_full_unstemmed Kunnallisen ympäristölupamenettelyn vaikuttavuusarviointi Kunnallisen ympäristölupamenettelyn vaikuttavuusarviointi
title_short Kunnallisen ympäristölupamenettelyn vaikuttavuusarviointi
title_sort kunnallisen ympäristölupamenettelyn vaikuttavuusarviointi
title_txtP Kunnallisen ympäristölupamenettelyn vaikuttavuusarviointi
topic ympäristölupa vaikuttavuus kunta polttonesteiden jakeluasema kivenmurskaamo energiantuotantolaitos Ympäristötiede ja -teknologia Environmental science and technology 4015 ympäristöluvat kunnat murskauslaitokset polttonesteet jakeluasemat energiantuotantolaitokset ympäristönsuojelulaki
topic_facet 4015 Environmental science and technology Ympäristötiede ja -teknologia energiantuotantolaitokset energiantuotantolaitos jakeluasemat kivenmurskaamo kunnat kunta murskauslaitokset polttonesteet polttonesteiden jakeluasema vaikuttavuus ympäristölupa ympäristöluvat ympäristönsuojelulaki
url https://jyx.jyu.fi/handle/123456789/42653 http://www.urn.fi/URN:NBN:fi:jyu-201312132795
work_keys_str_mv AT hietalavilma kunnallisenympäristölupamenettelynvaikuttavuusarviointi